ВЕДУЩИЙ РОССИЙСКИЙ СИСТЕМНЫЙ ИНТЕГРАТОР

Государственный сектор

Разработка и внедрение отдельных подсистем информационно-телекоммуникационной системы Счетной палаты РФ

Компания "Ай-Теко" внедрила в Счетной палате Российской Федерации новейшие интегрированные информационные технологии на основе решений НР, что позволило повысить эффективность контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности.

Заказчик

Счетная палата Российской Федерации (далее - Счетная палата) является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетным ему. Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения, на федеральные внебюджетные фонды, на органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения независимо от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета, используют федеральную собственность либо управляют ею, имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.

Задача

Информационное обеспечение работы всех подразделений Счетной палаты осуществляется средствами информационно–телекоммуникационной системы (ИТКС). Эта система объединяет технические, программные, информационные компоненты и обеспечивает набор информационных сервисов для ведения контрольно-ревизионной, экспертно-аналитической и других видов деятельности Счетной палаты. К началу проекта ИТКС существовала в виде совокупности технических и программных компонентов, которые развивались в соответствии с индивидуальными требованиями. При этом на этапах проектирования и эксплуатации требования по интеграции, унификации и стандартизации программных и аппаратных комплексов, входящих в состав ИТКС, не учитывались. В результате возникла настоятельная необходимость выработки единых руководящих принципов, направленных на создание целостной системы, которая обеспечила бы эффективную информационную и технологическую поддержку всех видов деятельности Счетной палаты, а также информационное взаимодействие с основными участниками бюджетного процесса.
Предметом государственного контракта, заключенного Счетной палатой и компанией «Ай-Теко» стали:

  • разработка технического проекта и рабочей документации на ИТКС в целом;
  • интеграция и сопровождение работ по отдельным подсистемам;
  • модернизация сетевого и серверного оборудования ИТКС;
  • разработка и внедрение отдельных подсистем ИТКС.

Решение

Основная сложность решения поставленной задачи заключалась в отсутствии готовой интегрированной системы, способной обеспечивать работоспособность такого сложного механизма, как ИТКС, тем более что функции, интерфейсы, алгоритмы в ней до конца не определены и являются предметом постоянных изменений.
В качестве фундамента интегрированной системы в рамках технического проекта на ИТКС в целом специалистами компании "Ай-Теко" было предложено использовать единую номенклатуру технических средств и общего программного обеспечения. При этом ядром интегрированной ИТКС было решено сделать подсистему управления информационными ресурсами на базе программного продукта HP Operations. Подсистема выполняет следующие основные системообразущие функции:

  • создание единой унифицированной информационной среды для управления подсистемами;
  • сбор, накопление и анализ агрегированной статистической информации о производительности;
  • оперативное принятие решений с оповещением ответственных лиц и формированием отчетов;
  • регистрация и интегрированная обработка обращений пользователей, а также документирование ответных действий обслуживающего персонала;
  • автоматизированное обнаружение неисправностей с графическим представлением причинно-следственных связей между ними и привязкой к отдельным подсистемам.

Для интеграции отдельных подсистем ИТКС специалистами компании "Ай-Теко" совместно со специалистами ООО "ФОРС-Центр разработки" была спроектирована особая разновидность корпоративного портала – Интранет-портал на базе решения Oracle Application Server Portal. Портал обеспечил единую точку входа в систему и однократную регистрацию пользователей ИТКС.
В рамках разработки и внедрения отдельных подсистем ИТКС компанией "Ай-Теко" осуществлялись разработка и внедрение типового мобильного автоматизированного рабочего места инспектора Счетной палаты Российской Федерации для проведения контрольно-ревизионных мероприятий (ТМ АРМ) и комплекса прикладных программных средств "Система автоматизации делопроизводства и электронного документооборота" (КППС САДЭД) на основе системы "Дело" версии 8.6 производства компании "Электронные офисные системы". Произведена миграция базы данных с платформы Oracle 8i на новый сервер под управлением СУБД Oracle 9i, внедрена современная система преобразования бумажных документов в электронный вид с использованием поточного сканирования.
В ходе проекта была произведена модернизация устаревшего сетевого и серверного оборудования Счетной палаты, что позволило оптимизировать хранение данных. Также была развернута единая служба каталогов Active Directory на базе операционной системы Microsoft Windows Server 2003 и произведена миграция почтовой службы на обновленное сетевое и серверное оборудование. Для повышения надежности функционирования почтовой службы было использовано кластерное решение.

Результаты

В Счетной палате создана информационно–телекоммуникационная система, ориентированная не только на финансовый аудит, но и на сложные виды аудита, на аналитическую и экспертную деятельность. Система полностью удовлетворяет потребности Счетной палаты в условиях постоянного расширения круга задач и повышения уровня их сложности, а также с учетом того, что при существенном росте нагрузки количество сотрудников ведомства не увеличивается.
Для локальной работы на объектах проверки инспекторы Счетной палаты используют ТМ АРМ, позволяющее осуществлять:

  • загрузку из ИТКС информации, требуемой на этапе проведения контрольных мероприятий;
  • получение и хранение результатов запросов во внешние организации;
  • юридическую поддержку работы инспекторов путем использования правовых баз данных;
  • сбор первичной информации об объектах проверки;
  • контроль целостности и предварительный анализ полученной информации;
  • финансовый анализ деятельности объекта проверки;
  • формирование предварительной отчетной документации;
  • выгрузку накопленной информации в единое электронное хранилище результатов выездных мероприятий.

В результате внедрения КППС САДЭД делопроизводство и документооборот в Счетной палате Российской Федерации вышли на качественно новый уровень. Специалисты компании "Ай-Теко" произвели "тонкую" настройку КППС САДЭД с целью более полного охвата сотрудников Счетной палаты, в результате количество пользователей системы увеличилось более чем в 2 раза.